各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作

一年来，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，区人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，忠实履行法律监督职责，主动融入经济社会发展大局，协调推进“四大检察”，各项工作取得了新成效。全年共办理各类案件697件，办结667件，法定期限办结率为100%。

一、以更加主动的作为，服务保障经济社会稳定发展

今年是全面建成小康社会收官之年，聚焦这个大局，我们紧密结合全区经济社会发展实际，更加主动自觉得履行检察职能，以“六项重点工作”为抓手，维护稳定，促进发展，推动治理。

（一）坚决维护国家政治安全和社会稳定。疫情防控期间，我院始终把保一方平安作为义不容辞的重大责任，建立快速反应机制。依法打击各类涉疫情案件，成功办理张某某利用疫情在新浪微博发布出售口罩虚假信息的诈骗案，同时做好党员防疫先锋旗帜标杆，组织60余名党员干警，深入社区执勤点主动参与“三无”小区疫情防控工作。严惩各类扰乱社会秩序犯罪，坚决维护国家政治安全，共批捕各类侵犯人身和财产安全的暴力犯罪37件51人，起诉44件44人。会同有关部门加强城乡结合部、车站周边等重点地区和重点部位的排查整治，加强黄赌毒、盗抢骗等社会治安突出问题的专项整治。

（二）积极服务打赢脱贫攻坚战。今年是全面建成小康社会的收官之年，脱贫是必须完成的硬任务。严厉打击脱贫攻坚领域违法犯罪，共批捕危害农村稳定犯罪嫌疑人14件14人，起诉20件29人，建议移送刑事案件数2件2人，支持农民工起诉11人；以建档立卡贫困户以及特殊困难群体为重点开展司法救助工作，建立建档立卡户涉检信访“绿色通道”，接待来访群众87人，主动上门为建档立卡户提供法律服务310人次；全力做好脱贫攻坚精准帮扶工作，严格按照区委的安排部署，在定点联系的6个扶贫村派驻15名干警驻村开展帮扶工作，组织全院干警定期入户走访慰问贫困户，跟进落实“一户一策”，积极打造“产业扶贫”品牌。

（三）持续加强生态环境司法保护。全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，聚焦社会关注的热点，截止8月，共受理生态环保公益诉讼案件线索80件。持续深入开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，收集整理辖区内河湖“四乱”问题线索18件，立案16件，发出检察建议16件。清理生产类固体废弃物86吨；清理建筑垃圾和渣土约250吨；扎实部署开展“麦积区铁路沿线生态环境治理”专项行动，共办理辖区危及铁路行车安全以及铁路安全保护区生态环境保护类案件19件，发出检察建议15件；积极部署开展国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动，共办理国有文物保护“等外”案件9件，其中针对麦积区仙人崖景区灵隐寺“罗汉堂”西侧一处违章建筑，及时向麦积区民族宗教事务局发出了诉前检察建议，督促限期拆除，目前，景区已恢复原有的风貌。  

（四）积极促进优化营商法治环境。充分发挥惩治、监督、保护等检察职能作用，依法打击各类涉产权涉企犯罪，维护涉案产权主体的合法权益，让企业家能够专心创业、放心投资、安心经营。搭建检企互动平台，成立优化营商环境专项工作小组，建立“维护民企权益 优化营商环境”专项活动办公室1个，监督公安机关撤销涉及民营企业的刑事案件1件，对涉及非公经济债务纠纷的民事案件，提请市院抗诉，麦积区人民法院采纳1件。深入开展切合实际的调研活动2次，走进企业、园区问需求、送服务，多渠道听取企业意见建议，及时了解园区及企业实际需求。开展法制宣传活动，向辖区内50多家民营企业发放我院自行制作的《加强产权司法保护 优化营商环境资料汇编》100余册，并提供法律咨询服务，帮助企业排忧解难。

（五）决战决胜扫黑除恶专项斗争。今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，我们持续保持对涉黑涉恶犯罪严厉惩处的高压态势，紧扣深挖根治的阶段性目标，紧盯涉黑涉恶案件，依法严厉打击黑恶犯罪。按照“六清”行动的工作要求，截止目前，我院在审查逮捕、审查起诉节点的全部涉黑涉恶案件实现全部清零，向区人民法院提起公诉涉恶案件2件6人，严格落实涉黑涉恶案件请示汇报机制、捕诉衔接机制、提前介入机制、公检法联席会议机制、检察长列席审委会机制等，全面做好提前介入和快捕快诉工作。针对行业监管漏洞制发《检察建议》3份，相关单位均已落实反馈；针对侦查活动，发出纠正违法行为通知书1份，公安机关已进行整改并及时反馈。从源头上防范黑恶势力滋生蔓延，彰显扫黑除恶专项斗争必胜的声威和决心。

（六）积极参与反腐败斗争和社会治理。会同有关部门加强校园周边、车站、城乡结合部等重点地区和重点部位的排查整治，积极推进社会治安防控体系建设。坚持“少捕慎诉”刑事政策，秉持“审慎、谦抑、善意”的司法理念，充分发挥审前引导和过滤作用，积极探索非羁押诉讼模式、轻微刑事案件非罪化处理和认罪认罚从宽制度，努力将社会矛盾化解在刑事司法程序的最前端，提前介入区监察委员会办理职务犯罪案件3件6人。向天水市公安局麦积分局，发出社会治安综合治理《检察建议》1件，得到回复并整改。

二、以更加有力的举措，推动四大检察全面均衡提升

主责主业是检察工作创新发展的根本。我们始终秉持客观公正立场，践行最先进司法理念，着力在服务大局、为民司法中做优做强做实做好“四大检察”“十大业务”。

（一）努力做优刑事检察工作。充分发挥刑事诉讼主导责任和“捕诉一体”机制优势，提升刑事检察工作质效。认真履行批捕、起诉职能，依法惩治各类刑事犯罪，受理审查逮捕240件370人、受理审查起诉286件408人，批捕134件177人、起诉225件307人；坚持“少捕慎诉少监禁”，依法不捕108件199人，不诉65件84人，其中不捕率为53.8%；不诉率为20.5%。加强刑事诉讼监督，纠正有案不立、有罪不究问题，监督立案6件7人，监督撤案10件13人，纠正漏捕2人、漏诉22人，对侦查违法情形提出书面纠正意见19件次；加强刑事执行监督，全年检察监督收押犯罪嫌疑人402人、出所326人，对监管执行活动违法情形发出《纠正违法通知》13份、《检察建议书》3份，书面纠正财产刑执行不当案件3件，办理监外活动履职不当案件29件，监督清理纠正判处实刑未执行刑罚罪犯9人，积极推进重大案件侦查终结前讯问合法性核查4案6人，排除瑕疵证据1份；依法对市检察院交办司法工作人员相关职务犯罪案件立案侦查1案3人，切实维护了司法权威。全面适用认罪认罚从宽制度，深入推进量刑建议规范化精准化，全年适用率85.26%，确定型量刑建议提出率81.58%、采纳率99.46%，。强化涉案未成年人双向、全面、综合保护，没完没了跟进落实落细“一号检察建议”， 法治副校长全部入校开展法治教育并落实开展校园安全督导，实现了“法治进校园”巡讲全覆盖。严惩性侵、遗弃等侵害未成年人犯罪，起诉732人。对主观恶性大、手段残忍、后果严重、性质恶劣的涉罪未成年人，批捕8人，批捕率为80%；起诉11人，起诉率为78.5%；对情节轻微且有悔罪表现的涉罪未成年人，不捕12人，不捕率为52%；不起诉10人，不起诉率50%。

（二）努力做强民事检察工作。突出办案重点，强化精准监督，全面加强民事生效裁判、审判程序及执行活动监督。对近两年办理的民事检察监督案件逐案分析，总结经验、梳理问题、堵漏建制，努力破解民事检察案源和执行监督难题。全年共办理民事检察监督31件，同比上升240%。其中办理民事审判程序中违法行为监督案件7件，执行监督13件，支持起诉案件11件，通过办案共向法院提出检察建议31件，法院采纳率100%。针对农民工讨薪难的问题，开通“支持起诉”绿色通道，成功帮助马某等11名农民工追回拖欠工资5万余元，以法律手段为弱势困难群体“撑腰”。

（三）努力做实行政检察工作。充分发挥“一手托两家”功能，强化专项带动，完善机制保障，维护司法公正、促进依法行政。突出抓好典型性、引领性行政诉讼案件的监督，有针对性的提出意见建议。共办理行政检察监督38件，同比上升123%。其中督促履职案件1件，行政非诉执行监督14件，审判违法监督案件3件，行政检察建议15件，行政争议实质性化解5件。通过办理国土资源领域非诉执行监督案件，成功挽回被占用土地5万余平方米，有效保护了农用地，取得了良好的监督效果。

（四）努力做好公益诉讼检察工作。始终牢记党和人民嘱托,落实以人民为中心，坚持“实体程序并重、解决问题为要”，着力稳数量、提质量、调结构，勇闯中国特色公益诉讼检察之路，切实提升公益诉讼办案质效。全年共受理公益诉讼案件线索102件，其中行政公益诉讼案件线索89件，经调查立案78件，发出诉前检察建议60件，提起诉讼2件；刑事附带民事公益诉讼案件线索13件，经审查立案13件，发出公告13件，起诉法院4件。办理民事公益诉讼案件2件，法院均以调解方式结案。通过办案恢复农用地1000多平方米，清除各类垃圾及固体废弃物451吨，督促拆除各类违建房屋约903平方米，回填砂坑约270平方米，清理砂石料120吨。针对辖区内机动车、非机动车违法占用盲道的现象，大胆尝试，主动作为，通过召开公开听证会向被建议单位现场送达了《检察建议书》，筑牢残疾人出行安全屏障。

三、以更加强劲的力度，在改革创新中积蓄发展动力

认真贯彻政法领域全面深化改革部署，统筹推进各项改革任务落实，全面推开检察官业绩考评，积极推进智慧检务建设，以改革创新、优化管理提升检察工作发展品质。

（一）持续深化司法体制改革。健全检察人员分类管理、检察官办案责任制，落实检察官员额管理办法，新入员额检察官 3人，退出2人，实现员额检察官有进有出、动态管理。突出检察官在司法办案中的主体地位，落实领导干部直接办案规定，全院6名入额院领导带头办理各类恶势力犯罪及其他重大疑难复杂案件116件，案件类型涵盖十大检察业务，有效发挥了示范引领作用。加强办案全流程监控，开展案件评查227件，强化检察长、业务部门负责人监督责任，确保放权不放任、监督不缺位。认真落实司法办案廉政风险防范机制，查找梳理重点领域、关键环节风险点，加强针对性防范。统筹做好检察官、检察辅助人员、司法行政人员职级评定、选升、晋升及职务与职级并行等工作。落实聘用制书记员相关职业保障，公开招聘聘用制书记员3人。

（二）全面推开检察官业绩考评。坚持质效为重、实事求是、动态管理、严管厚爱，把检察官业绩考评作为加快推进执法司法制约监督体系改革和建设、促进提高法律监督履职质效的有力抓手，强力推进。7月份成立了检察长任主任的检察官业绩考核委员会，检察长亲自谋划部署、推动落实。抓指标科学，紧扣考评业务类型、考评指标及计分规则确定，结合本地实际，制定完成了《天水市麦积区人民检察院检察官业绩考核指标及计分规则》，目前第一阶段考评运行工作已经完成，正在进行指标调整完善。

（三）不断优化检察管理。以打造新时代基层检察院标杆为目标引领，在全院范围内开展“干警素能、检察业务”双提升活动，进一步规范业务运行和干警培养各项长效机制，对标对表最高最严标准，推动常规工作稳步推进，好的经验做法巩固深化，新的工作和短板有所突破，突出以干警素能的提升，促进检察业务的全面提升。加强过程管理，落实周调度、月点评、季度分析、半年小结、年终述职“五步工作法”，健全完善各环节落实措施，定期梳理指标要求，掌握工作进展情况，积极尽职理事，把工作抓在平时。加强案件质量评查，制定评查办法、评价指引，细化评价指标，健全评查机制，以更严要求、更高标准推进案件质量提升。

（四）抓文化育检打造品牌。科学制定检察文化发展和项目建设计划，以标杆姿态，努力打造新时代基层检察院样板，历时三年，分阶段有重点的实施检察文化项目建设，截止目前，青少年法治教育基地、院史荣誉室、党建活动室、检察文化长廊等15个项目已建设完成并投入使用。加快智慧检务建设，研发并建成远程提审、涉案款物智能化管理以及新媒体工作室等5个智慧检务项目，以大数据和智慧科技助推检察弯道超车，检察信息化、智能化水平不断提升。

四、以更加严实的标准，加强队伍建设筑牢发展根基

紧盯新时代新形势新任务对检察队伍建设的新要求，加强思想政治、专业能力、纪律作风建设，努力打造“四个铁一般”的检察队伍。

（一）加强思想政治建设。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，依托全院干警大会学习124次、党组理论中心组学习24次、开展各类主题研讨活动3次，把学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记对人民警察队伍训词精神作为重要政治任务，通过学习研讨，把握精神实质，积极践行落实。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，向区委、市检察院及区委政法委报告重大事项26次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况“回头看”，持续推进党支部标准化建设，“主题党日”等规定动作扎实开展，组织党员干警赴腊子口、哈达铺革命遗址接受爱国主义教育等创新动作生动有效。2020年机关党建工作被考核评定为优秀等次。

（二）加强专业能力建设。大力推进学习型检察官建设，举办检察业务讲座、宪法宣誓、岗位练兵、技能比赛和检察干警素能提升等业务竞赛和培训活动32次，组合参加各类网络研修班18场，领导干部上讲台讲课24次。通过现场专题辅导、观看知名教授视频授课、研讨系列解读文章等方式，广泛学习民法典。加强检察理论研究，创办了《麦积检察》专刊，开设“麦积馨苑”诗词专栏，开办“道德讲堂”，报送各类调研文章42片，其中4篇理论文章被评为省级优秀论文，用好“检答网”等业务交流平台，不断提升干警专业能力。

（三）加强纪律作风建设。落实全面从严治党主体责任，定期分析研判、专题部署推进党风廉政建设工作，切实把“严”的主基调长期坚持下去。组织制定《院党组带头履行全面从严治党基本职责工作制度》《全面从严治党“两个责任”工作清单》等规范性文件，层层签定《党风廉政建设责任书》《廉洁从检责任书》。认真落实中央八项规定，坚决防止形式主义、官僚主义。严格执行“三个规定”，检察长带头率先“填报”，靠实制度落实的主体责任，累计记录报告有关事项21件。深入开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，梳理出执法规范问题18条、司法理念问题25条，下大气力予以整治，进一步促进执法司法规范化水平全面提升，为全面开展检察队伍教育整顿打好基础。 一年来，全院未发生任何违法违纪问题。

（四）引导群众依法科学防控疫情。疫情期间，严格按照各级党委和上级院决策部署，坚决扛起打赢疫情防控狙击战的政治责任，快从严打击各类涉疫违法犯罪，持续发布各类涉疫违法犯罪典型案例，在办案过程中同步开展政策宣讲、法治宣传、法律服务。积极做好党员防疫先锋旗帜标杆，率先组织全体党员深入社区执勤点主动参与“三无”小区疫情防控工作，所有班子成员靠前指挥、模范带头赴一线值班执勤，并为执勤点购置火炉、煤炭等保障物资，有效缓解政府防控工作的压力。组织开展线上捐款献爱心和线下物资捐赠活动，线上全院所有党员通过微信转账等方式自愿捐款1.5万；线下通过实地走访向天水市第二人民医院等奋战在疫情一线的工作人员捐赠物品，展现了检察干警的仁爱之心。在抗“疫”后方筑起坚实的堡垒，为坚决遏制疫情扩散、夺取防控斗争胜利贡献检察力量。

（五）主动接受监督制约。依法接受人大监督，主动向区人大及其常委会报告工作，加强与人大代表、政协委员面对面、经常性沟通联系，通过召开座谈会、上门走访、邀请视察等方式，先后听取100多名各级人大代表、政协委员的意见建议，并迅速逐人逐条反馈办理情况。主动接受社会监督，邀请人民监督员以公开听证的方式监督检察办案活动35件次，通过互联网公开重要案件信息351件，公开程序性信息738件，公开法律文书335份，律师阅卷110人次。持续推进检务公开，采取“线上+现场”的方式，举办“同舟共济 检护明天”等主题检察开放日活动2次，组织召开新闻发布会5场；全年共在“两微一端”发布检察信息1.8万余条，在《检察日报》等纸质媒体发布信息30余篇，拍摄并制作完成专题片及微电影23部，其中短视频《带你看看最真实的扶贫路》抖音播放量15.6万、点赞量2.9万，创全省新高。

2020年，我院各项检察工作全面健康发展，先后荣获全国检察宣传先进单位、省级文明单位、全省检察机关疫情防控先进单位、全市政法宣传先进单位、平安麦积建设先进单位等荣誉称号，“检察文化建设”等三项工作在全省乃至全国作了经验交流发言，有23名干警受到记功或表彰奖励，有38个兄弟检察院来我院观摩学习，有10位群众为我院送来锦旗。这些成绩的取得，是区委和上级检察院正确领导的结果，是区人大、区政府、区政协有力监督和大力支持的结果，是政法各单位密切配合的结果。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到：我院检察工作仍存在一些问题和不足。一是“四大检察”“十大业务”开展不平衡问题突出，民事检察、行政检察工作基础仍然薄弱；二是改革创新活力需要进一步释放，检察工作信息化智能化现代化水平还不够高；三是检察队伍建设和管理还存在薄弱环节，队伍专业素能跟不上新时代发展要求以及司法不规范等问题仍然不同程度存在；四是全面从严治党的主体责任压的不够紧，检察队伍政治素质、纪律作风仍需加强。问题催人警醒、责任倒逼担当，我们一定紧盯不放、着力解决。

2021年工作计划

2021年是中国共产党建党100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的开局之年。我院的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学思践悟习近平法治思想，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，始终贯彻“强化政治引领、服务中心大局、深耕主责主业、推进改革创新、加强自身建设”这条主线，全面贯彻落实党委和上级院工作部署，坚持为大局服务、为人民司法，以改革创新解难题、补短板，努力为建设幸福美好新麦积提供有力司法保障。

——高举旗帜，始终强化政治引领。始终坚持党的绝对领导，旗帜鲜明把政治建设摆在首位，落实到检察工作全过程、各方面。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为首要政治任务，通过学思践悟增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，切实将讲政治与抓业务融为一体，真正把党的建设责任落实到位，确保检察工作永远沿着正确的方向前进。

——突出重点，主动服务中心大局。进一步增强服务大局的针对性和实效性，紧紧围绕常态化疫情防控、“六稳”“六保”、社会治理现代化以及平安麦积建设等重大部署，找准检察工作服务中心大局的落脚点和着力点，持续深化“六项重点工作”，立足检察职能，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，积极营造稳定公正可预期的法治化营商环境，推动生态环境质量持续向好，着力保障人民权重最关切的民生福祉，积极参与反腐败斗争和社会治理，为全区经济社会高质量发展筑牢法治屏障。

——更新理念，着力深耕主责主业。坚持以办案为中心，全面履行追诉、诉讼监督、司法审查基本职能，坚守客观公正立场，持续更新监督理念。坚守法律底线，促进全社会以法治思维和法治方式解决问题，坚持和完善刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察和“十大业务”格局，推动各项检察业务全面、充分、协调发展，做到既要实体公正也要程序公正，既要惩治犯罪也要保护无辜，既要严格执法也要文明司法，着力在国家治理体系和治理能力现代化进程中落实检察责任，让人民群众享受更多法治成果。

——严管厚爱，持续加强自身建设。认真学习贯彻习近平法治思想，深化落实“五个过硬”“四化”“四个铁一般”要求，努力建设新时代检察队伍。继续深化司法体制综合配套改革，进一步健全完善检察工作新机制，全面推开落实好检察官业绩考评。深入推进全面从严治党治检，严格执行“三个规定”，加强思想政治、专业能力、纪律作风建设，以不断强化学习提高政治站位和履职能力，以业务实践检验和巩固学习成效。坚持把严管厚爱落细落实，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

各位代表，时序不停滞，奋斗路更长。新的一年里，我们将继续在区委和上级院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以脚踏实地的作风和滴水穿石的韧劲，高举法治旗帜、恪守检察职责，秉持实干作风，以更高的站位护航麦积区高质量发展，以优异的检察发展答卷迎接党的百年华诞。